[Tuần báo Quản trị Quốc gia] Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc: một mô hình đổi mới về hợp tác doanh nghiệp-địa phương

Hợp tác doanh nghiệp-địa phương đề cập đến sự hợp tác hợp tác giữa các nhóm doanh nghiệp và chính quyền địa phương Bài viết này thảo luận thêm về thực tiễn quản trị trong đó các nhóm doanh nghiệp và chính quyền địa phương nhấn mạnh đến việc đồng xây dựng và đồng quản trị trong việc khôi phục nông thôn và xóa đói giảm nghèo có mục tiêu, đồng thời thúc đẩy toàn diện quá trình hiện đại hóa quản trị địa phương và cơ sở Đây là lựa chọn chiến lược mang đặc sắc Trung Quốc và liên quan chặt chẽ đến lợi thế về thể chế, tổ chức của nước ta Là một doanh nghiệp nhà nước rất lớn ở Trung Quốc, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc đã khám phá và đổi mới một bộ hệ thống để đồng xây dựng, đồng quản trị và hợp tác cùng có lợi với chính quyền địa phương trong mối quan hệ hợp tác lâu dài giữa doanh nghiệp và địa phương Nó xứng đáng được tóm tắt và cải thiện một cách có hệ thống, nhằm đóng một vai trò lớn hơn trong việc hiện đại hóa quản lý địa phương và phục hồi nông thôn trong tương lai

Lợi thế về mặt thể chế của việc tập trung nỗ lực vào những việc lớn

Ưu điểm lớn nhất của hệ thống xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc là sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc Đây là sự đảm bảo cơ bản cho việc xây dựng và thực hiện các chiến lược phát triển lâu dài và nhất quán nhằm hiện đại hóa Trung Quốc ở các giai đoạn phát triển khác nhau Theo nguyên tắc “giám sát tổng thể và phối hợp giữa các bên” của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, hệ thống quản trị xã hội với sự lãnh đạo của cấp ủy, trách nhiệm giải trình của chính phủ, tham vấn dân chủ, hợp tác xã hội, sự tham gia của công chúng, bảo đảm pháp lý và hỗ trợ khoa học và công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và thực hiện các dự án lớn và mục tiêu phát triển chiến lược Ví dụ, trong việc thực hiện mục tiêu giảm nghèo, Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Hội đồng Nhà nước đưa ra các quyết định và sắp xếp thống nhất, trong khi các cấp ủy địa phương và chính quyền các cấp chịu trách nhiệm đầu tiên trong việc thực hiện chính sách cụ thể và thực hiện dự án Đồng thời, là một doanh nghiệp được quản lý tập trung, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc có lợi thế rất lớn về tài chính và công nghệ Trong khi tạo ra lợi nhuận doanh nghiệp cao, nó cũng gánh trên vai những trách nhiệm chính trị và xã hội to lớn Trong hệ thống xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc đã thiết lập kênh thể chế để hợp tác lâu dài với chính quyền địa phương và tập trung nỗ lực vào các dự án lớn, từ đó phát huy vai trò hỗ trợ to lớn của doanh nghiệp nhà nước trong phát triển hiện đại hóa địa phương

Lợi ích tổ chức của việc cộng tác tại địa điểm doanh nghiệp

Trong quá trình phát triển hiện đại hóa của Trung Quốc, làm thế nào để biến lợi thế thể chế thành hiệu quả quản trị cho phát triển địa phương? Cơ chế thực hiện chủ yếu là lợi thế tổ chức của hợp tác doanh nghiệp-địa phương Điều này thể hiện ở sự kết nối, thống nhất giữa các hệ thống tổ chức, chức năng tổ chức tương ứng của chính quyền địa phương và doanh nghiệp trung ương: chính quyền địa phương có trách nhiệm chính trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, điều phối lực lượng của các bên và thúc đẩy sự phát triển chung của địa phương; Với tư cách là một doanh nghiệp trung tâm, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc, vừa tạo ra lợi nhuận doanh nghiệp khổng lồ, vừa có trách nhiệm chính trị trong việc thực hiện chiến lược trung tâm và trách nhiệm xã hội để cống hiến cho xã hội Có các kênh tổ chức và mối liên hệ giữa chính quyền địa phương với Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc (một tập đoàn doanh nghiệp), tức là hệ thống tổ chức của Đảng Thông qua sự kết nối theo chiều ngang của các tổ chức đảng các cấp, những lợi thế về mặt tổ chức trong hợp tác doanh nghiệp-địa phương có thể được thể chế hóa, duy trì và phát huy, điều này được thể hiện ở các khía cạnh sau: Thứ nhất, sự kết nối về mặt tổ chức giữa Tập đoàn Tam Hiệp với hệ thống đảng, chính quyền cấp tỉnh, chẳng hạn như sự gắn kết và hợp tác tổ chức giữa Tập đoàn Tam Hiệp với tỉnh Vân Nam và tỉnh Tứ Xuyên Thứ hai, Nhóm Tam Hiệp có mối liên hệ tổ chức với hệ thống đảng và chính quyền cấp tỉnh Ví dụ, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc hợp tác với các tổ chức ở các thành phố và bang như Nujiang ở Vân Nam và Liangshan ở Tứ Xuyên Thứ ba, Tập đoàn Tam Hiệp có mối liên hệ tổ chức với hệ thống đảng và chính quyền cấp quận Ví dụ, Tập đoàn Tam Hiệp đã lựa chọn những đảng viên và cán bộ xuất sắc làm phó quận trưởng ở các quận nghèo để được hỗ trợ có mục tiêu trong nhiều năm Chỉ thông qua các kết nối tổ chức và các kênh tổ chức được thể chế hóa thì lợi thế thể chế mới có thể được chuyển hóa tốt hơn thành hiệu quả quản trị

Đồng thời, đội ngũ lãnh đạo Tổng công ty Tam Hiệp thường xuyên đi thăm, đàm phán với các khu vực hỗ trợ, đầu mối tổ chức thể chế của Đoàn công tác hỗ trợ Tổng công ty Tam Hiệp, cán bộ ở các vùng nghèo khó đến Trường Đảng Tổng công ty Tam Hiệp để nghiên cứu, kiểm tra, Tổng công ty Tam Hiệp cử đảng viên, cán bộ xuống các thị trấn, thôn để hỗ trợ các thôn, bản tuyến đầu Đây đều là những biện pháp hữu hiệu nhằm thiết lập các mối liên hệ tổ chức, kênh tổ chức ổn định, bảo đảm trao đổi, chia sẻ thông suốt các nguồn lực và vốn giữa doanh nghiệp và địa phương

Chuyển đổi lợi thế thể chế và lợi thế tổ chức thành lợi thế quản trị

Trong các hành động lớn như xóa đói giảm nghèo có mục tiêu, viện trợ cho Tây Tạng, Tân Cương và Thanh niên, xóa đói giảm nghèo và bảo vệ sông Dương Tử, Tập đoàn Tam Hiệp đã có thể phát huy tiềm năng quản trị to lớn của mình và khám phá một hệ thống hợp tác doanh nghiệp-địa phương được thể chế hóa Điều này là do Đảng luôn kiên trì biến những lợi thế về thể chế, tổ chức của chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thành lợi thế quản trị trong thực tiễn hiện đại hóa dưới sự triển khai thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương Đảng

Thứ nhất, sự kết nối chiến lược giữa doanh nghiệp trung ương và chính quyền địa phương Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc tích hợp và tích hợp các chiến lược phát triển của riêng mình vào các kế hoạch phát triển địa phương Ví dụ, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc phát triển tài nguyên thủy điện ở lưu vực sông Kim Sa và đạt được kết nối hữu cơ cũng như hợp tác cùng có lợi với các kế hoạch phát triển khu vực của tỉnh Vân Nam và tỉnh Tứ Xuyên Thứ hai, lợi thế của doanh nghiệp trung ương và chính quyền địa phương bổ sung cho nhau Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc có lợi thế về vốn, công nghệ và tài năng khổng lồ, đồng thời chính quyền địa phương có lợi thế về tài nguyên, đất đai và lao động khổng lồ Thông qua kết nối và hợp tác về mặt tổ chức, hai bên đã hiện thực hóa được sự trao đổi và chia sẻ nguồn lực, công nghệ và tài năng của cả hai bên Ví dụ, hợp tác toàn diện trong chế biến sâu và tích hợp dọc các sản phẩm nông nghiệp đặc biệt và phụ ở tỉnh Lương Sơn, Tứ Xuyên, là trường hợp điển hình trong việc hiện thực hóa các lợi thế bổ sung và sự phát triển đôi bên cùng có lợi

Đồng thời, với mối liên hệ hữu cơ giữa mục tiêu xóa đói giảm nghèo và phục hồi nông thôn, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc sẽ tận dụng hơn nữa lợi thế về công nghệ và nhân tài của mình trong việc phục hồi công nghiệp ở những khu vực này trong tương lai Trong khi tăng cường phát triển công nghiệp ở những khu vực này, nó cũng sẽ đạt được lợi thế phát triển lâu dài và tỷ suất lợi nhuận

Khám phá các mô hình đổi mới hợp tác doanh nghiệp-địa phương trong tái thiết nông thôn

Xóa đói giảm nghèo là nền tảng và điều kiện tiên quyết để chấn hưng nông thôn; Chấn hưng nông thôn là quy hoạch tổng thể quốc gia, gắn liền với tình hình chung, mang tính lâu dài, hướng tới tương lai và là vấn đề then chốt cho sự phát triển của đất nước Trong sự hợp tác hợp tác giữa Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc và chính quyền địa phương, việc cải thiện cơ sở vật chất giao thông ở các khu vực nghèo đói, tái định cư tập trung người nghèo, thúc đẩy xóa đói giảm nghèo về giáo dục và giảm nghèo về y tế, thực hiện các dự án xóa đói giảm nghèo công nghiệp, đào tạo đội ngũ nhân tài ở các khu vực nghèo đói, vv, đã đặt nền tảng vững chắc cho việc hồi sinh nông thôn ở các khu vực nghèo đói

Trong cuộc chiến chống đói nghèo, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc đã từng bước khám phá mô hình phục hồi nông thôn thông qua hợp tác doanh nghiệp-địa phương Ví dụ, tái sinh công nghiệp trong tái sinh nông thôn là cơ sở cho tái sinh nông thôn Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc đã tận dụng lợi thế về tài chính và công nghệ để tìm hiểu hàng loạt cơ chế thực hiện cụ thể trong phát triển tài nguyên thủy điện, chế biến sâu nông sản đặc sản, phát triển tài nguyên du lịch sinh thái ở vùng nghèo; một ví dụ khác là sự hồi sinh nông thôn ở các vùng nông thôn Về việc phục hồi nhân tài trong việc chấn hưng làng xã, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc không chỉ cử cán bộ xuất sắc đi sâu vào các vùng nghèo khó để hỗ trợ mà còn sử dụng nguồn lực giáo dục của chính mình để tăng cường đào tạo cán bộ ở các vùng nghèo đói Trong số đó, Trường Đảng Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc và Đại học Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc đã trở thành cơ sở nhân tài để đào tạo cán bộ ở các vùng nghèo khó Đồng thời, về mặt tích hợp tài nguyên du lịch và quản lý tổng hợp, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc cũng đóng vai trò cốt lõi và trung tâm Ví dụ, họ đã triển khai quảng bá và kết nối tổng hợp các điểm du lịch trong Khu vực hồ chứa Tam Hiệp và các điểm du lịch huyện Wushan để hiện thực hóa việc đồng xây dựng và chia sẻ tài nguyên du lịch, đồng thời đạt được sự hợp tác cùng có lợi giữa các doanh nghiệp trung ương và quá trình hồi sinh địa phương Cơ chế thể chế do Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc khám phá trong mục tiêu giảm nghèo đã được cải thiện và củng cố hơn nữa trong quá trình tái thiết nông thôn, tạo ra một mô hình thể chế cho hợp tác doanh nghiệp-địa phương

Khám phá mô hình hợp tác doanh nghiệp-địa phương để hiện đại hóa quản trị địa phương

Trong hơn 20 năm hợp tác doanh nghiệp-địa phương, đặc biệt là hợp tác doanh nghiệp-địa phương để bảo vệ sông Dương Tử, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc không chỉ hỗ trợ và giúp đỡ rất nhiều cho chính phủ về vốn, công nghệ và nhân tài mà còn thúc đẩy xây dựng các hệ thống quản trị địa phương và quản trị cơ sở hiện đại

Trong công cuộc xóa đói giảm nghèo và phục hồi nông thôn, Tập đoàn Tam Hiệp cũng đã thực hiện một loạt khám phá và đổi mới có giá trị trong cơ chế thể chế hiện đại hóa quản trị:

Thứ nhất, dưới sự triển khai thống nhất của trung ương, tìm hiểu hệ thống tổ chức, cơ chế thể chế để hợp tác toàn diện giữa doanh nghiệp trung ương và chính quyền địa phương Trong sự hợp tác giữa Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc và chính quyền cấp tỉnh, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc và chính quyền tỉnh và thành phố, và Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc và chính quyền quận và thị trấn, một loạt hệ thống tổ chức và phương pháp thể chế để hợp tác lâu dài đã được hình thành Những hệ thống tổ chức và phương pháp thể chế này sẽ thúc đẩy hơn nữa việc thực hiện hiện đại hóa quản lý chính quyền địa phương

Thứ hai, trong thực tiễn quản trị của sự lãnh đạo cấp ủy, trách nhiệm của chính phủ, hợp tác xã hội và sự tham gia của người dân, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc, với tư cách là một doanh nghiệp trung tâm, không chỉ thực hiện trách nhiệm xã hội của một doanh nghiệp nhà nước mà còn không ngừng tìm cách thiết lập các cơ chế hợp tác được thể chế hóa hiệu quả với chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội địa phương và người dân cơ sở địa phương, để tận dụng lợi thế thể chế tương ứng của họ trong quản trị địa phương và đạt được sự tham gia và quản trị hợp tác đa dạng Trong mối quan hệ tương tác giữa các cấp ủy địa phương, chính quyền địa phương, tổ chức kinh doanh, tổ chức xã hội và người dân cơ sở, cách Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc có thể thiết lập một cơ chế thể chế phối hợp và bổ sung sẽ cần được khám phá và cải thiện hơn nữa trong tương lai nhằm thúc đẩy hợp tác phục hồi nông thôn

Tóm lại, Tập đoàn Tam Hiệp Trung Quốc, với tư cách là một doanh nghiệp nhà nước lớn, đã tích cực tìm tòi triển khai chiến lược của Trung ương Đảng, tích cực xây dựng các kênh “hợp tác doanh nghiệp-địa phương”, cải thiện kết nối “doanh nghiệp-tổ chức địa phương”, thúc đẩy hiện đại hóa quản trị địa phương và cơ sở Trong khi đóng góp to lớn vào việc xóa đói giảm nghèo và phục hồi nông thôn, nó cũng đã có những khám phá đổi mới có ý nghĩa khai sáng nhất định đối với việc hiện đại hóa quản trị quốc gia