(Được thảo luận và thông qua bởi cuộc họp Thường vụ Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương CPC vào ngày 2 tháng 1 năm 2020 và được Tổng Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương CPC ban hành vào ngày 21 tháng 1 năm 2020)
Chương 1 Quy định chung
Điều 1: Để quy định việc xử lý tố cáo, tố cáo của cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật, bảo đảm đảng viên và quần chúng thực hiện quyền giám sát của mình, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đảng viên, cán bộ, các quy định này được xây dựng theo "Hiến pháp Đảng Cộng sản Trung Quốc", "Quy chế giám sát trong nội bộ Đảng Cộng sản Trung Quốc" và các quy định khác trong nội bộ đảng cũng như "Hiến pháp của Đảng Cộng sản Trung Quốc" Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa”, “Luật Giám sát của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” và các luật khác
Điều 2: Bám sát sự chỉ đạo của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện”, Quan điểm khoa học về phát triển, tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới, tăng cường “bốn ý thức”, tăng cường “Bốn tự tin” và “hai giữ” để lãnh đạo đảng toàn diện, chặt chẽ, thực hiện yêu cầu công tác liên hợp của Đảng Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật và Ủy ban Kiểm tra, xử lý tố cáo, tố cáo đúng quy định, kỷ luật, hoàn thiện hệ thống giám sát của Đảng và Nhà nước, tăng cường hạn chế, giám sát việc thực thi quyền lực
Điều 3: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cần xử lý nghiêm minh những tố giác, tố cáo, giải đáp thắc mắc của quần chúng, phát huy vai trò của cơ quan giám sát chuyên môn của Đảng và Nhà nước, bảo đảm thực hiện lý luận, đường lối, chính sách, các quyết định, sắp xếp lớn của Đảng, phục vụ xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, xã hội hài hòa, ổn định
Điều 4: Mọi tổ chức, cá nhân đều có quyền tố cáo, tố cáo các hành vi sau đây với cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật:
(1) Tổ chức đảng, đảng viên vi phạm kỷ luật đảng như kỷ luật chính trị, kỷ luật tổ chức, kỷ luật liêm chính, kỷ luật quần chúng, kỷ luật lao động, kỷ luật đời sống;
(2) Đối tượng giám sát không thực hiện nhiệm vụ của mình theo quy định của pháp luật, vi phạm các quy định về sử dụng quyền lực một cách khách quan, thực hành chính trị trung thực và ứng xử có đạo đức, đồng thời bị nghi ngờ tham nhũng và hối lộ, lạm quyền, lơ là nhiệm vụ, trục lợi, chuyển lợi ích, sơ suất để trục lợi cá nhân, lãng phí tài sản nhà nước và các tội phạm chính thức và phi pháp khác;
(3) Các hành vi kỷ luật, trái pháp luật khác cần được cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật xử lý theo quy định
Điều 5: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật phải tuân thủ các nguyên tắc sau khi giải quyết tố cáo, tố cáo:
(1) Tìm kiếm sự thật từ sự thật Xử lý các tố cáo, tố cáo dựa trên thực tế, đồng thời khuyến khích, hỗ trợ người tố cáo phản ánh sự việc một cách khách quan và trung thực
(2) Tuân thủ các nội quy, kỷ luật và pháp luật Xử lý các tố cáo, tố cáo theo đúng Điều lệ Đảng, kỷ luật của Đảng, Hiến pháp, pháp luật và các quy định có liên quan về công tác kiến nghị, hướng dẫn người tố cáo tố cáo các vấn đề một cách hợp lý, có trật tự, đúng quy định của pháp luật
(3) Bảo vệ quyền lợi hợp pháp Thực hiện yêu cầu “ba khác biệt” để không chỉ bảo vệ quyền giám sát của người tố cáo mà còn để điều tra, xử lý cáo buộc, vu khống, bảo vệ nhiệt huyết khởi nghiệp của đảng viên, cán bộ, viên chức
(4) Trách nhiệm thứ bậc và phân công lao động Tiếp nhận các tố cáo, tố cáo theo thẩm quyền quản lý, đồng thời thiết lập cơ chế làm việc hợp tác, hạn chế lẫn nhau giữa các bộ phận như kiến nghị, báo cáo, giám sát, thanh tra, rà soát, điều tra, giám sát và quản lý vụ việc
Điều 6: Xây dựng nền tảng báo cáo, báo cáo bao trùm hệ thống thanh tra, giám sát kỷ luật, sử dụng công nghệ Internet và công nghệ thông tin để bỏ chặn các kênh báo cáo, tố cáo, chuẩn hóa việc xử lý báo cáo, tố cáo, kịp thời phát hiện manh mối vấn đề, nghiên cứu và phán đoán khoa học sinh thái chính trị, phục vụ quần chúng tốt hơn
Chương 2 Tiếp nhận và chấp nhận báo cáo và khiếu nại
Điều 7: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật tiếp nhận tố cáo, tố giác của người tố cáo thông qua các phương thức sau:
(1) Gửi thư đến cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật;
(2) Trình diện trực tiếp tại nơi tiếp nhận do cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật chỉ định;
(3) Gọi tới đường dây nóng tố cáo, tố cáo của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật;
(4) Gửi tài liệu điện tử đến trang web báo cáo và tố cáo của cơ quan kiểm tra và giám sát kỷ luật, nền tảng công cộng WeChat, ứng dụng khách di động và các nền tảng chấp nhận báo cáo trực tuyến khác;
(5) Báo cáo qua các kênh khác do cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật thiết lập
Những tố cáo, tố cáo do cơ quan, ban, đơn vị khác chuyển đến thuộc phạm vi được cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật tiếp nhận thì được tiếp nhận theo quy định
Điều 8: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật từ cấp quận trở lên phải xác định rõ các bộ phận và nhân sự chịu trách nhiệm về công tác kiến nghị, báo cáo, thiết lập địa điểm tiếp dân, công bố địa chỉ, số điện thoại, trang web và các thông tin khác về báo cáo, tố cáo, công bố các quy định, quy định liên quan và tiếp nhận tố cáo, tố cáo ở cấp trung ương
Cơ quan thanh tra, kiểm tra sẽ xử lý các báo cáo, tố cáo nhận được theo quy định liên quan
Điều 9: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật tiếp khách một cách có trách nhiệm, kiên nhẫn lắng nghe những vấn đề do mình trình báo, làm tốt việc giải quyết những nghi ngờ, bối rối, xoa dịu tinh thần và xử lý đúng đắn vấn đề
Thiết lập chế độ thăm khám định kỳ của cán bộ kiểm tra, giám sát kỷ luật Những người phụ trách có liên quan phải tiếp những vị khách quan trọng và xử lý các vấn đề kiến nghị quan trọng
Điều 10: Bộ phận kiến nghị, báo cáo của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật đăng ký các báo cáo, tố cáo trong phạm vi chấp nhận theo số lượng và nhập vào nền tảng báo cáo, báo cáo theo quy định
Các tố cáo, tố cáo liên quan đến đảng viên, cán bộ, đối tượng giám sát liên quan đến sự quản lý của cấp ủy cùng cấp phải được sàng lọc, tổng hợp thường xuyên và báo cáo người phụ trách chính của cơ quan
Điều 11: Tố cáo, tố cáo sẽ được tiếp nhận ở các cấp độ khác nhau tùy theo thẩm quyền quản lý:
(1) Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương và Ủy ban Giám sát Quốc gia tiếp nhận các báo cáo, cáo buộc phản ánh nghi ngờ vi phạm kỷ luật hoặc nghi ngờ vi phạm công vụ, tội phạm chính thức của các Ủy viên Trung ương, Ủy viên dự khuyết Trung ương, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương, cán bộ lãnh đạo Trung ương quản lý, cơ quan công tác của Trung ương Đảng, các tổ đảng (đảng ủy) được Trung ương Đảng, cấp ủy, Ủy ban kiểm tra kỷ luật các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc phê duyệt Chính phủ Trung ương
(2) Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật, Ủy ban Kiểm tra kỷ luật cơ sở các cấp tiếp nhận tố cáo, khiếu nại phản ánh nghi ngờ vi phạm kỷ luật, vi phạm công vụ, tội phạm chính thức của cấp ủy, ủy viên dự khuyết, ủy viên Ủy ban Kiểm tra kỷ luật cùng cấp, đảng viên, cán bộ, đối tượng giám sát do cấp ủy quản lý, cơ quan công tác cấp ủy, các tổ đảng (Đảng ủy) được thành lập với sự đồng ý của cấp ủy, cấp ủy và ủy ban kiểm tra kỷ luật ở cấp độ tiếp theo, vv
(3) Ủy ban kiểm tra kỷ luật cơ sở tiếp nhận các tố giác, tố cáo nghi vấn có vi phạm kỷ luật của đảng viên, tổ chức đảng các cấp trực thuộc cấp ủy đảng bộ phản ánh sự quản lý của cấp ủy; cấp ủy cơ sở chưa thành lập ủy ban kiểm tra kỷ luật thì tiếp nhận báo cáo, tố cáo của ủy ban
Ủy ban Kiểm tra kỷ luật, Ủy ban kiểm tra các cấp có trách nhiệm tiếp nhận các báo cáo, tố cáo phản ánh những nghi ngờ vi phạm kỷ luật của cán bộ cơ quan mình hoặc các vấn đề vi phạm công việc, tội phạm trong công việc theo thẩm quyền quản lý
Điều 12: Tố cáo, tố cáo đảng viên, cán bộ, đối tượng giám sát bị nghi ngờ vi phạm kỷ luật, vi phạm công vụ hoặc phạm tội công vụ mà phản ánh mối quan hệ tổ chức của đảng là ở địa phương, cơ quan quản lý cán bộ thuộc cơ quan có thẩm quyền thì được cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật có thẩm quyền thuộc cơ quan có thẩm quyền thụ lý Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật ở địa phương khi nhận được tố cáo, tố cáo có thể thụ lý theo quy định sau khi phối hợp với cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật trực thuộc cấp có thẩm quyền và có thẩm quyền giải quyết
Điều 13: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật không tiếp nhận những việc đã trình báo sau:
(1) Vụ việc đã hoặc cần được giải quyết thông qua kiện tụng, trọng tài, phán quyết hành chính, xem xét hành chính và các kênh khác theo pháp luật;
(2) Theo quy định có liên quan, thuộc phạm vi trách nhiệm của cơ quan, đơn vị khác;
(3) Chỉ liệt kê tên các hành vi vi phạm kỷ luật, vi phạm liên quan đến công việc, tội phạm liên quan đến công việc mà không có nội dung thực chất
Nếu các vấn đề nêu tại mục 1 và mục 2 khoản trên được báo cáo bằng văn bản thì phải chuyển đến cơ quan, đơn vị liên quan để xử lý kịp thời; nếu sự việc được phản ánh qua thăm hỏi, gọi điện, nền tảng tiếp nhận báo cáo trực tuyến thì thông báo cho người khiếu nại để báo cáo cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết theo quy định
Chương 3 Xử lý báo cáo và cáo buộc
Điều 14: Sau khi sàng lọc, bộ phận kiến nghị, báo cáo của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật chuyển báo cáo, tố cáo lần đầu đã được thụ lý cùng cấp cho cơ quan giám sát, kiểm tra của cơ quan hoặc các bộ phận liên quan và thông báo cho cơ quan giám sát, quản lý vụ việc về tình hình chuyển giao theo quy định; đối với các báo cáo, tố cáo nhiều lần thì phải đăng ký theo quy định và lưu giữ để tham khảo sau này và thường xuyên thông báo tình hình cho các bộ phận liên quan Bộ phận đảm nhận phân công người chuyên trách chịu trách nhiệm quản lý, đăng ký từng vụ việc và lập sổ cái
Điều 15: Bộ phận kiến nghị, báo cáo của cơ quan thanh tra, kiểm tra kỷ luật nhận được đơn khiếu nại đã được cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp trên chấp nhận thì trực tiếp gửi đến người phụ trách chính của cơ quan và báo cáo bộ phận kiến nghị, báo cáo của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp trên trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận; khi nhận được trình báo, khiếu nại phản ánh vướng mắc của người đứng đầu cơ quan thì gửi trực tiếp đến bộ phận kiến nghị, báo cáo của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp trên Các báo cáo, tố cáo đã được cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật cấp trên tiếp nhận không được che giấu, bỏ sót hoặc báo cáo muộn, không được mở rộng phạm vi hiểu biết, nội dung báo cáo, tố cáo không được sao chép, trích dẫn và các thông tin liên quan không được đưa vào nền tảng báo cáo, báo cáo
Điều 16: Bộ phận kiến nghị, báo cáo của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật nhận được báo cáo, tố cáo được cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp dưới chấp nhận thì có trách nhiệm chuyển kịp thời Cơ quan thanh tra, kiểm tra kỷ luật cấp dưới trực tiếp có trách nhiệm đăng ký tố giác, tố cáo được chuyển giao và hoàn tất việc thụ lý, chuyển giao trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được
Điều 17: Cơ quan giám sát, thanh tra của cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có trách nhiệm sàng lọc kỹ lưỡng các tố giác, tố cáo nhận được Những báo cáo, tố cáo không có nội dung thực chất hoặc được cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật khác tiếp nhận thì chuyển về cơ quan kiến nghị, báo cáo để xử lý theo thủ tục sau khi trao đổi, nghiên cứu và được lãnh đạo cơ quan chấp thuận Cơ quan giám sát, thanh tra tiến hành phân tích toàn diện và tìm hiểu đúng đắn các báo cáo, tố cáo được cùng cấp chấp nhận dựa trên thông tin thu được qua giám sát hàng ngày Sau khi tập thể nghiên cứu, thực hiện thủ tục phê duyệt, xử lý thông qua phỏng vấn, gửi văn bản, xác minh sơ bộ, tạm giữ để điều tra, giải quyết hoặc chuyển cơ quan rà soát, điều tra để xử lý theo quy định
Điều 18: Cơ quan giám sát, thanh tra, rà soát, điều tra của cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có trách nhiệm phản hồi kết quả báo cáo, tố cáo đã hoàn thành cho cơ quan khiếu nại, tố cáo định kỳ hàng quý Nội dung phản hồi phải bao gồm phương pháp xử lý, tình huống thực tế, phản hồi với người tố cáo, vv
Điều 19: Cơ quan giám sát, quản lý vụ việc của cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật tăng cường giám sát việc xử lý tố cáo, tố giác Cơ quan báo cáo, giám sát khiếu nại và thanh tra, rà soát, điều tra có trách nhiệm thường xuyên báo cáo các tình huống liên quan cho cơ quan giám sát, quản lý vụ việc
Chương 4 Kiểm tra, giám sát
Điều 20: Cơ quan kiến nghị, báo cáo cơ quan thanh tra, kiểm tra kỷ luật có quyền ra văn bản giải quyết tố cáo, tố cáo được cơ quan thanh tra, kiểm tra kỷ luật cấp dưới chấp nhận thuộc một trong các trường hợp sau đây và được sự đồng ý của lãnh đạo cơ quan chủ quản:
(1) Rõ ràng có vi phạm kỷ luật, pháp luật trong việc thực hiện các quyết định, sự sắp xếp của Trung ương Đảng;
(2) Những vấn đề điển hình và phản ứng mạnh mẽ của công chúng;
(3) Việc xử lý tố cáo, tố cáo chậm trễ kéo dài gây ảnh hưởng xấu;
(4) Các tình huống khác cần xử lý
Điều 21: Sau khi nhận được báo cáo, tố cáo được giao, cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp dưới phải giải quyết chung trong thời hạn 3 tháng và gửi hồ sơ xác minh, xử lý; nếu được sự chấp thuận của người phụ trách chính của cơ quan thì có thể gia hạn 3 tháng và báo cáo cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp trên Trường hợp cần gia hạn lại thời hạn xử lý trong trường hợp đặc biệt thì phải báo cáo cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp trên phê duyệt
Điều 22: Đối với những tố cáo, tố cáo thuộc một trong các tình tiết sau đây, được sự đồng ý của lãnh đạo cơ quan phân công, việc giám sát có thể được thực hiện bằng cách ra văn bản, nghe báo cáo, xem xét hồ sơ vụ án, thanh tra, giám sát:
(1) Không hoàn thành vấn đề sau thời hạn;
(2) Tổ chức yếu kém, việc xác minh và xử lý chưa nghiêm túc, trốn tránh;
(3) Cần xác minh bổ sung, nghiên cứu lại ý kiến xử lý hoặc nộp bổ sung các tài liệu liên quan;
(4) Các tình huống khác cần có sự giám sát
Điều 23: Cơ quan giải quyết tố cáo, tố cáo tổng hợp xem xét, nghiên cứu tình hình xác minh, xử lý cần báo cáo, sau khi được người phụ trách chính của cơ quan phê duyệt thì báo cáo cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cấp trên
Chương 5 Xử lý tố cáo, tố cáo tên thật
Điều 24: Nếu người tố cáo sử dụng tên thật hoặc tên đơn vị, có số điện thoại và các thông tin liên hệ cụ thể khác thì đó là tố cáo, tố cáo tên thật
Bộ phận kiến nghị và báo cáo của cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có thể xác minh xem đó có phải là khiếu nại đích danh hay không thông qua các cuộc gọi điện thoại, phỏng vấn, vv
Điều 25: Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật đề cao, khuyến khích tố cáo, tố cáo tên thật, ưu tiên tố cáo, tố cáo tên thật, ưu tiên xử lý và phản hồi
Điều 26: Bộ phận kiến nghị, tố cáo của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật có trách nhiệm thông báo cho người tố giác, tố cáo tên thật về tình trạng chấp nhận tố giác, tố cáo tên thật được cơ quan tiếp nhận trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tố giác, tố cáo Những người báo cáo và tố cáo nhiều lần sẽ không được thông báo lại
Điều 27: Cơ quan giám sát, thanh tra, rà soát, điều tra có trách nhiệm phản hồi kết quả tố cáo, tố cáo tên thật cho người tố cáo trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành và ghi nhận ý kiến phản ánh Nếu người tố cáo có ý kiến phản đối thì cơ quan xử lý ghi nhận sự việc một cách trung thực và giải thích; nếu có chứng cứ, tài liệu mới thì cơ quan xử lý xác minh, xử lý
Điều 28: Nếu việc khai báo, tố cáo tên thật được xác minh là đúng sự thật và có vai trò quan trọng trong việc phá vỡ các vụ án lớn hoặc thu hồi những thiệt hại lớn về kinh tế cho đất nước, tập thể thì cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có thể khen thưởng người tố cáo theo quy định
Điều 29 Nếu tố cáo, tố cáo nặc danh thuộc phạm vi thụ lý thì cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật thụ lý theo thủ tục Đối với các tài liệu báo cáo và tố cáo ẩn danh, chữ viết tay, địa chỉ Giao thức Internet (địa chỉ IP) và các thông tin khác của người tố cáo báo cáo sẽ không được xác minh nếu không được phép Trường hợp thực sự cần thiết phải sử dụng các biện pháp trên để truy tìm danh tính người tố cáo bị nghi ngờ vu khống, vu khống, vi phạm kỷ luật khác thì phải được sự đồng ý của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật và Ban Giám sát cấp quận, huyện trở lên
Điều 30: Những cáo buộc, tố cáo có chữ ký nhưng không phải tên thật của người tố cáo (tên đơn vị) hoặc không thể xác minh được thì được coi là tố cáo, tố cáo nặc danh
Chương 6 Áp dụng toàn diện các báo cáo và cáo buộc
Điều 31: Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật phải thường xuyên nghiên cứu, xét xử các báo cáo, tố cáo ở địa phương, ban, ngành, đơn vị thuộc thẩm quyền của mình, đề xuất các đề xuất công việc có mục tiêu đối với những vấn đề điển hình, phổ biến, có triệu chứng được phản ánh, lập báo cáo phân tích toàn diện gửi cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật cấp trên và báo cáo cấp ủy khi cần thiết Các cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật cần thực hiện các phân tích đặc biệt dựa trên trọng tâm là quản lý đảng toàn diện, chặt chẽ, xây dựng đường lối đảng, chính quyền trong sạch, công tác chống tham nhũng cũng như những vấn đề nóng được phản ánh trong các báo cáo, tố cáo Đối với các khu vực, phòng ban, đơn vị có vấn đề tập trung, phản ứng mạnh thì có thể báo cáo phân tích liên quan cho các tổ chức bên liên quan
Điều 32: Cơ quan thanh tra, kiểm tra kỷ luật, theo yêu cầu của cơ quan công tác thanh tra, kiểm tra, cung cấp kịp thời các thông tin tố giác, tố cáo liên quan đến địa bàn, sở, ban, đơn vị được thanh tra
Điều 33: Khi thực hiện công tác giám sát hàng ngày, cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật phải thu thập, phân tích các báo cáo, tố cáo, tổng hợp thông tin từ mọi phía, nắm bắt toàn diện hệ sinh thái chính trị của đơn vị bị giám sát và tư tưởng, công việc, phong cách, điều kiện sống của người bị giám sát, nhằm nâng cao tính phù hợp, hiệu quả giám sát
Điều 34: Đối với các địa phương, sở, ban, đơn vị có số lượng tố cáo, tố giác nhiều, sau khi điều tra, xác minh, cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật phát hiện có vấn đề trong việc xây dựng nếp đảng, chính quyền trong sạch và thực hiện nhiệm vụ ở các tổ chức đảng, đơn vị liên quan thì đề xuất kiểm tra kỷ luật hoặc đề xuất giám sát và giám sát việc thực hiện chấn chỉnh
Chương 7 Quyền và nghĩa vụ của các bên
Điều 35: Người báo cáo, người tố cáo có các quyền sau:
(1) Tố cáo, tố cáo tổ chức đảng, đảng viên, cán bộ, đối tượng giám sát nghi ngờ vi phạm kỷ luật, pháp luật;
(2) Nộp đơn xin trốn tránh nhân viên liên quan đến vấn đề báo cáo và tố cáo;
(3) Nộp báo cáo và tố cáo hành vi lơ là, lơ là nhiệm vụ cũng như các hành vi kỷ luật và bất hợp pháp khác của cơ quan tiếp nhận và nhân viên xử lý các báo cáo và cáo buộc;
(4) Nếu các quyền hợp pháp của một người bị đe dọa hoặc xâm phạm do bị báo cáo và cáo buộc thì có thể nộp đơn yêu cầu bảo vệ;
(5) Nếu tố cáo, tố cáo hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật nghiêm trọng và được xác định là đúng sự thật sẽ được khen thưởng theo quy định;
(6) Các quyền khác được quy định trong nội quy Đảng và pháp luật
Điều 36: Người báo cáo, người tố cáo có nghĩa vụ thực hiện các nghĩa vụ sau:
(1) Cung cấp trung thực tất cả các tình tiết và bằng chứng hiện có, chịu trách nhiệm về tính xác thực của nội dung báo cáo và lời buộc tội, đồng thời không phóng đại hoặc bóp méo sự thật hoặc đưa ra lời buộc tội sai trái hoặc đổ lỗi cho người khác;
(2) Có ý thức giữ gìn trật tự công cộng, trật tự kiến nghị, không gây tổn hại đến lợi ích của đảng, đất nước, nhân dân cũng như quyền lợi chính đáng của từng công dân;
(3) Chấp nhận những ý kiến xử lý đúng đắn của các tổ chức, đơn vị trong đảng, không đưa ra các yêu cầu khác ngoài những yêu cầu được quy định trong nội quy đảng và pháp luật;
(4) Giữ bí mật kết quả xử lý phản hồi và các thông tin khác;
(5) Các nghĩa vụ khác theo quy định của nội bộ Đảng và pháp luật
Điều 37 Người bị tố giác, tố cáo có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ sau:
(1) Xử lý đúng đắn các báo cáo và cáo buộc, sửa chữa nếu cần thiết và khuyến khích nếu không cần thiết, đồng thời làm quen với việc làm việc và sống trong môi trường chịu sự giám sát và hạn chế;
(2) Tin vào tổ chức, dựa vào tổ chức, hợp tác với công việc tìm hiểu và xác minh, tìm kiếm sự thật từ thực tế để giải thích vấn đề và không chống lại việc xem xét và điều tra;
(3) Tôn trọng người báo cáo, người tố cáo cũng như nhân viên xử lý báo cáo và cáo buộc và không trả thù;
(4) Các nghĩa vụ khác theo quy định của nội bộ Đảng và pháp luật
Điều 38: Người bị tố cáo, tố cáo có các quyền sau:
(1) Giải thích và bào chữa cho những vấn đề đã trình báo, bị cáo buộc;
(2) Khi các tổ chức đảng cơ sở thảo luận và quyết định cách xử lý, xử phạt của mình thì có thể tham gia và bào chữa;
(3) Kết luận xác minh và xử lý phản hồi ứng dụng;
(4) Những người không hài lòng với cách đối xử hoặc hình phạt mà họ nhận được có thể kháng cáo hoặc nộp đơn xin xem xét;
(5) Báo cáo và tố cáo cơ quan tiếp nhận cũng như nhân viên xử lý các báo cáo và cáo buộc về việc lơ là nhiệm vụ cũng như các hành vi kỷ luật và bất hợp pháp khác;
(6) Các quyền khác được quy định trong nội quy Đảng và pháp luật
Chương 8 Điều tra và trừng phạt những cáo buộc sai trái và lừa đảo
Điều 39: Bất kỳ người nào bịa đặt sự thật, làm sai lệch tài liệu hoặc các phương tiện khác để báo cáo vấn đề nhằm mục đích gây ảnh hưởng tiêu cực đến chính trị, làm mất uy tín hoặc trách nhiệm giải trình cho người khác đều bị coi là buộc tội sai Việc xác định vu khống, dàn dựng phải được cấp ủy cấp huyện trở lên hoặc cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật phê duyệt
Điều 40: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật tăng cường phân tích, sàng lọc tố cáo, tố cáo, chú ý phát hiện tố giác, tố cáo bất thường và tiến hành xác minh tập trung Nếu tố cáo sai sự thật, dàn dựng vụ việc sẽ bị xử lý nghiêm minh theo đúng quy định, kỷ luật và pháp luật hoặc chuyển cơ quan chức năng có liên quan để xử lý theo quy định của pháp luật
Điều 41: Tố cáo sai sự thật, vu khống sẽ bị xử lý nghiêm khắc nếu thuộc một trong các trường hợp sau:
(1) Dùng thủ đoạn xấu và gây hậu quả xấu;
(2) Can thiệp nghiêm trọng vào cuộc tổng tuyển cử hoặc việc tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ;
(3) Sau khi điều tra đã có kết luận rõ ràng nhưng vẫn vu khống và vu oan cho người khác;
(4) Ép buộc hoặc xúi giục người khác buộc tội sai sự thật và vu khống;
(5) Khác gây hậu quả nghiêm trọng
Điều 42: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật có trách nhiệm báo cáo, vạch trần những trường hợp tố cáo sai sự thật, gian lận điển hình được điều tra, xử lý
Điều 43: Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có trách nhiệm kiến nghị các tổ chức, ban, ngành liên quan chấn chỉnh các quyền lợi như chức vụ, cấp bậc, chức danh chuyên môn, học vấn, bằng cấp, giải thưởng, bằng cấp có được do tố cáo sai sự thật, vu khống theo quy định
Điều 44: Đối với đảng viên, cán bộ, đối tượng giám sát bị vu oan, vu khống, cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật và tổ chức đảng của đơn vị nơi công tác có trách nhiệm thực hiện công tác chính trị, tư tưởng, đối thoại thẳng thắn, tháo gỡ vướng mắc, bảo vệ sự nhiệt tình khởi nghiệp của cán bộ, phát huy việc thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm
Điều 45: Cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có trách nhiệm phân biệt tố cáo sai và tố cáo sai Nếu lời buộc tội là sai, người tố cáo có thể được giáo dục
Chương 9 Yêu cầu và trách nhiệm công việc
Điều 46: Khi xử lý tố cáo, tố cáo, cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật và cán bộ của mình cần tăng cường nhận thức về mục đích, nâng cao tác phong làm việc, chú ý đến phương pháp làm việc và giải trình những vấn đề không được chấp nhận hoặc khiếu nại bất hợp lý Họ không được tự cho mình là đúng, kiêu ngạo, thờ ơ trước nỗi đau khổ của quần chúng hoặc thờ ơ với lợi ích của quần chúng
Điều 47: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật thiết lập và hoàn thiện hệ thống bảo mật báo cáo, tố cáo và thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu về bảo mật:
(1) Tên (tên đơn vị), đơn vị làm việc, địa chỉ và các thông tin liên quan khác của người khiếu nại cũng như nội dung báo cáo, cáo buộc phải được bảo mật tuyệt đối;
(2) Nghiêm cấm chuyển giao tài liệu báo cáo, tố cáo, thông tin về người báo cáo, tố cáo hoặc thông báo cho tổ chức, cá nhân bị tố giác, tố cáo;
(3) Việc tiếp nhận báo cáo, tố cáo hoặc tiến hành công việc xác minh phải được thực hiện mà không tiết lộ danh tính của người tố cáo và người tố cáo;
(4) Trường hợp công bố, báo cáo, báo cáo hoặc tố cáo người có công liên quan đến việc tiết lộ tên, đơn vị và các thông tin cá nhân khác thì phải được sự đồng ý của họ
Điều 48: Nhân viên xử lý tố cáo, tố cáo chủ động rút lui trong các trường hợp sau đây Các bên liên quan có quyền yêu cầu rút lui Quyết định rút lui sẽ do cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật đưa ra:
(1) Tôi là người bị tố cáo, buộc tội hoặc người thân của người đó;
(2) Người hoặc người thân có quan tâm đến vấn đề bị báo cáo hoặc bị cáo buộc;
(3) Các trường hợp khác có thể ảnh hưởng đến việc xử lý công bằng các báo cáo và cáo buộc
Điều 49: Trường hợp an toàn cá nhân, tài sản của người tố cáo và người thân thích của họ bị việc tố giác, tố cáo đe dọa hoặc xâm phạm mà có đơn yêu cầu bảo vệ thì cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có trách nhiệm bảo vệ kịp thời theo quy định của pháp luật Khi cần thiết, cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật có thể lấy ý kiến của các cơ quan có liên quan để được hỗ trợ Nếu người bị buộc tội có hành vi trả thù như xâm hại đến an toàn cá nhân, hủy hoại tài sản, danh tiếng sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định, kỷ luật
Điều 50: Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật xác định lời buộc tội là sai sự thật và cần phải làm rõ thì có thể làm rõ bằng các cách sau với sự đồng ý của người phụ trách chính của cơ quan:
(1) Gửi thư hoặc giải trình trực tiếp cho người phụ trách chính cấp ủy (đảng) khu vực, ban, ngành nơi có người bị buộc tội và cho chính người đó;
(2) Báo cáo vụ việc lên cấp ủy (đảng) khu vực, sở, ban, đơn vị nơi có người bị buộc tội;
(3) Thông báo trong phạm vi nhất định
Điều 51: Đối với người bị xử lý sai, bị xử phạt do báo cáo, tố cáo sai sự thật, cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật có trách nhiệm chấn chỉnh trong phạm vi quyền hạn của mình hoặc có kiến nghị chấn chỉnh với cơ quan có thẩm quyền
Điều 52 Cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật và nhân viên của cơ quan này nếu xảy ra một trong các trường hợp sau đây thì sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định, kỷ luật; những người bị nghi ngờ vi phạm pháp luật hoặc phạm tội do nhiệm vụ của mình sẽ phải chịu trách nhiệm theo pháp luật:
(1) Giữ riêng, giữ lại, giả mạo, giả mạo, thay thế, che giấu, làm mất hoặc tiêu hủy tài liệu báo cáo và cáo buộc một cách riêng tư;
(2) Vượt quá thẩm quyền và xử lý tài liệu báo cáo, tố cáo mà không được phép;
(3) Rò rỉ thông tin của người tố cáo hoặc nội dung trình báo, tố cáo hoặc chuyển báo cáo và tài liệu tố cáo cho tổ chức hoặc cá nhân bị tố giác, tố cáo;
(4) Che giấu, nói dối hoặc không báo cáo các báo cáo, cáo buộc quan trọng trong thời hạn quy định dẫn đến hậu quả nghiêm trọng;
(5) Các hành vi vi phạm pháp luật và quy định khác Bất kỳ ai sử dụng báo cáo, tài liệu tố cáo để trục lợi cá nhân hoặc tạo điều kiện cho việc trả thù người tố cáo sẽ bị xử lý nghiêm khắc
Chương 10 Điều khoản bổ sung
Điều 53: Cơ quan giám sát, thanh tra và cơ quan rà soát, điều tra nêu tại quy chế này là các cơ quan thực hiện chức năng giám sát, thanh tra, rà soát, điều tra và các đoàn rà soát, điều tra được thành lập giữa các phòng ban trong cơ quan thanh tra, kiểm tra kỷ luật
Điều 54: Về việc xử lý các manh mối vấn đề do cơ quan thanh tra, giám sát kỷ luật phát hiện trong quá trình giám sát, thanh tra, rà soát, điều tra và việc xử lý các manh mối vấn đề không phải là công văn, báo cáo do cơ quan kiểm toán, cơ quan thi hành pháp luật, cơ quan tư pháp và các đơn vị khác chuyển đến, nếu quy định trong nội bộ đảng và pháp luật có quy định khác thì áp dụng quy định đó
Điều 55: Ngoài việc thực hiện các quy định này, các cơ quan được cử đến của Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật và các cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật doanh nghiệp nhà nước, các trường đại học và các doanh nghiệp, tổ chức khác cũng phải thực hiện các quy định có liên quan của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương và Ủy ban Giám sát Quốc gia
Điều 56 Quân ủy Trung ương có thể xây dựng các quy định liên quan dựa trên các quy định này
Điều 57: Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương và Ủy ban Giám sát Quốc gia chịu trách nhiệm giải thích các quy định này
Điều 58 Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành Mọi quy định khác đã ban hành trước đây về việc xử lý báo cáo, tố cáo của cơ quan kiểm tra, giám sát kỷ luật trái với quy định này thì sẽ được điều chỉnh theo quy định này
